[fr-discuss] La Cour des comptes alerte : 100 millions d'euros dépensés par l'État pour Microsoft, des économies possibles

On y parle de bureautique.


ladepeche.fr
La Cour des comptes alerte : 100 millions d'euros dépensés par l'État 
pour Microsoft, des économies possibles
Philippe Rioux

https://www.ladepeche.fr/2026/10/27/la-cour-des-comptes-alerte-100-millions-deuros-depenses-par-letat-pour-microsoft-des-economies-possibles-avec-des-logiciels-libres-13622331.php

l'essentiel Malgré ses ambitions de souveraineté numérique, l’État reste 
largement dépendant des logiciels de Microsoft. Dans un rapport, la Cour 
des comptes pointe une facture de 100 millions d’euros par an pour les 
outils bureautiques et collaboratifs des ministères et estime qu’un 
recours accru aux logiciels libres permettrait d’économiser jusqu’à 65 
millions d’euros chaque année.

Parler de souveraineté numérique, c'est bien ; la mettre en pratique, 
c'est mieux. Et cela est d'autant plus vrai en ce qui concerne l'État. 
Telle est la vision de la Cour des comptes qui vient de publier un 
rapport sur "Les outils bureautiques et collaboratifs au sein de 
l'État". À la suite d'une campagne d’initiative citoyenne menée en 
septembre 2024 par l'institution de la rue Cambon, celle-ci s'est 
intéressée aux suites bureautiques (traitement de texte, tableur, 
supports de présentation) et aux logiciels collaboratifs (messageries 
électroniques ou instantanées, visioconférences, partages de documents, 
etc.) dans les administrations centrales et déconcentrées de l’État. Ce 
qui représente rien moins que 860 000 postes de travail informatique.

Si l'étude ne couvre pas les opérateurs de l’État, ni les autres 
administrations publiques (organismes de sécurité sociale, hôpitaux et 
collectivités territoriales), elle dresse un état des lieux inédit des 
pratiques et des dépenses en matière d’outils bureautiques et 
collaboratifs et rappelle "la nécessité de fixer une stratégie plus 
ambitieuse vers des logiciels libres, gages d’économies budgétaires et 
de souveraineté numérique".

Car c'est bien là tout l'intérêt de pouvoir urgemment concilier 
indépendance numérique par rapport aux géants du logiciel américains 
comme Microsoft et économies budgétaires.
Microsoft Office règne presque sans partage

Premier constat : malgré la liberté laissée aux ministères pour choisir 
leurs équipements, Microsoft Office règne presque sans partage dans 
l'administration. La Culture et les Affaires sociales ont même 
généralisé Microsoft 365 dans le cloud. Matignon ne tolère pourtant ce 
choix qu'à titre temporaire, au nom de la souveraineté.
Répartition des outils recensés par la Cour des comptes selon la nature 
de la licence : propriétaires ou logiciels libres
Répartition des outils recensés par la Cour des comptes selon la nature 
de la licence : propriétaires ou logiciels libres DDM

Cette dépendance à l'éditeur américain a un prix élevé selon la Cour. En 
2025, les outils bureautiques et collaboratifs ont ainsi coûté quelque 
100 millions d'euros, soit 50 % de plus qu'en 2021. Sur cette somme, 61 
millions ont été consacrés aux licences logicielles, dont les quatre 
cinquièmes à Microsoft. S'y ajoutent 26 millions de prestations et 13 
millions de dépenses de personnel. Des chiffres estimatifs, faute d'un 
suivi comptable rigoureux.
L'exemple de la Gendarmerie et de la Direction générale des finances 
publiques

Sur la période 2021-2025, la dépense annuelle moyenne atteint 378 euros 
par poste à la Culture, contre seulement 20 euros à l'Intérieur. Un 
écart de un à dix-neuf, lié notamment aux logiciels libres. La 
Gendarmerie et la Direction générale des finances publiques ont 
abandonné les suites sous licences payantes. Et la satisfaction des 
utilisateurs est, selon la Cour, globalement identique avec les 
logiciels libres et les solutions propriétaires. De quoi relativiser la 
prétendue supériorité de Microsoft.

L'État n'est d'ailleurs pas dépourvu d'alternatives. Depuis 2021, la 
Direction interministérielle du numérique (DINUM) développe "La Suite", 
ensemble d'outils collaboratifs libres : Tchap pour les messages 
instantanés, Visio pour les réunions à distance, France Transfert pour 
les fichiers, auxquels s'ajoutent d'autres modules. Leur développement a 
coûté environ 40 millions d'euros. La Cour des comptes salue ces 
progrès, mais regrette le recours excessif aux freelances et le manque 
d'implication des entreprises françaises.
Comment changer d'échelle et faire des économies

Reste maintenant à changer d'échelle. Un recours plus systématique aux 
suites bureautiques libres installées sur les infrastructures publiques 
permettrait, selon la Cour, d'économiser entre 30 et 65 millions d'euros 
par an. À terme, choisir une alternative libre dans le cloud plutôt que 
Microsoft 365 ou l'offre Bleu pourrait éviter jusqu'à 130 millions 
d'euros de dépenses supplémentaires annuelles. Ces scénarios sont 
distincts et la transition ne sera ni immédiate ni gratuite.

Les Sages de la rue Cambon recommandent donc d'engager dès 2027 une 
stratégie commune à tous les ministères, avec un plan de migration vers 
des outils libres en cloud sur trois à quatre ans au maximum.


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