[de-announce] Stellungnahme der Document Foundation zur bevorstehenden Diskussion der Stadt München

Stellungnahme der Document Foundation zur bevorstehenden Diskussion der 
Stadt München über eine Rückmigration zu Windows und MS Office

The Document Foundation ist eine unabhängige, gemeinnützige Stiftung und 
die Heimat von LibreOffice. Wir haben die Entwicklungen in München mit 
großer Besorgnis verfolgt und sind enttäuscht darüber, dass eine kleine 
Gruppe von Politikern offensichtlich den Rat genau derjenigen Experten 
ignoriert, die sie zuvor selbst aufgesucht haben.

Seit der Wahl von Oberbürgermeister Dieter Reiter sind regelmäßig 
Gerüchte über eine Rückkehr der Stadt München zu Microsoft Windows und 
Microsoft Office im Umlauf. Reiter wurde in einem Interview mit dem 
stadtbild-Magazin im Jahr 2014 als „Microsoft-Fan“ beschrieben.

Oberbürgermeister Dieter Reiter hat den Microsoft-Partner Accenture 
beauftragt, einen Bericht über die IT-Infrastruktur der Stadt München zu 
erstellen. Das Ergebnis war ein 450 Seiten langes Gutachten, in dem 
nicht etwa Open Source-Betriebssysteme und -Applikationen, sondern 
vielmehr organisatorische Themen als Problem identifiziert wurden.

In Zeiten von Open Data und Transparenz im politischen 
Entscheidungsprozess freut es uns, dass dieses Gutachten nun auch der 
Allgemeinheit zur Verfügung gestellt wird 
(https://www.ris-muenchen.de/RII/RII/DOK/SITZUNGSVORLAGE/4277724.pdf).

Dem Gutachten zufolge hatte nur eine sehr kleine Zahl von Anwendern (je 
nach Applikation zwischen 18% und 28%) größere Probleme mit den 
Programmen, was durch die Umstellung ihrer Arbeitsplätze auf Windows und 
MS Office behoben werden könnte. Bemerkenswert ist aber, dass 15% aller 
Anwender angegeben haben, auch größere Probleme mit MS Office zu haben.

Das Accenture-Gutachten schlägt eine Trennung von Betriebssystem und 
Anwendungen vor, um die clientseitigen Abhängigkeiten zu reduzieren. Um 
das zu gewährleisten, sollen sowohl Windows als auch LiMux jeweils in 
einer Basiskonfiguration zur Verfügung gestellt werden, was sowohl 
Betriebssystem als auch Applikationen beinhaltet, beispielsweise 
LibreOffice, Terminverwaltung und E-Mail, wie sie von allen Abteilungen 
benötigt werden. Diese Grundkonfiguration soll abhängig von der 
jeweiligen Anwendung erweitert werden.

Trotz dieser Empfehlung wird der Münchener Stadtrat auf Initiative 
einiger weniger Politiker am Mittwoch, den 15. Februar, den Vorschlag 
diskutieren, bis zum Jahr 2020 sowohl Windows 10 als auch MS Office 2016 
auf den städtischen Arbeitsplätzen einzuführen. Das wird den 
Steuerzahler an die 90.000.000 € (in Worten: neunzig Millionen Euro) 
über die nächsten sechs Jahre kosten, eine Steigerung um 35% gegenüber 
den von Accenture ursprünglich vermuteten 66 Millionen.

Zusätzlich sollen laut eines Kostenvoranschlags von Stadträten der 
Grünen weitere 15.000.000 € (in Worten: fünfzehn Millionen Euro) dafür 
ausgegeben werden, alte Computer aufzurüsten oder zu ersetzen, die sich 
zwar perfekt für ein ressourcenschonende Betriebssystem wie Linux 
eignen, aber nicht einmal eine Windows 10-Basiskonfiguration 
unterstützen würden.

Zu guter Letzt wird ein Großteil der Ausgaben im Zusammenhang mit dem 
Kauf von Microsoft-Lizenzen primär die irische Wirtschaft fördern – denn 
von dort stammen alle in Europa verkauften Microsoft-Produkte – anstatt 
örtlichen Firmen zugute zu kommen, die bereits die schon vorhandenen 
Open-Source-Lösungen betreuen. Das ist eine ziemlich auffällige 
Verschiebung bei der Verteilung von Steuergeldern, die entsprechend 
berücksichtigt werden sollte.

Ganz abgesehen von der Kostensteigerung vernachlässigt der Vorschlag 
zudem den wichtigsten Grund für die Migration hin zu freier Software: 
die Unabhängigkeit von einem einzelnen Softwareanbieter und den Wechsel 
weg von proprietären hin zu offenen Dokumentformaten.

Obwohl der eingebrachte Vorschlag die MS-Office-Dokumentformate als 
Industriestandard bezeichnet, sollte klar sein, dass MS-Office-Dokumente 
proprietär und daher nur bedingt für die Interoperabilität geeignet 
sind, selbst wenn sie von internationalen Standardisierungsgremien wie 
der ISO anerkannt sind. Ein Dokumentformat, das als offener Standard 
gelten soll, muss auch so implementiert werden und darf nicht nur auf 
dem Papier bestehen.

Falls der aktuelle Vorschlag angenommen würde, verliert die Stadt 
München nicht nur die Herstellerunabhängigkeit, nach der sie mehr als 
ein Jahrzehnt gestrebt hat, sondern wird vielmehr auch eine Strategie 
verfolgen, die den unübersehbaren Trend hin zu offenen Dokumentformaten 
in Ländern wie Großbritannien, Frankreich, Schweden, den Niederlanden 
und Taiwan schlicht ignoriert.

Anstatt in den Umgang mit offenen Dokumentformaten zu investieren, um 
deren Verbreitung weiter zu erhöhen und dadurch die Kosten für 
Interoperabilität zu senken, würde die Stadt München ein 
pseudo-standardisiertes Dokumentenformat einsetzen, das bekannt dafür 
ist, ist selbst dann Probleme zu verursachen, wenn von einer 
MS-Office-Version auf die nächste aktualisiert wird.

Aufgrund dieser Erwägungen ist die gemeinnützige Stiftung The Document 
Foundation der festen Überzeugung, dass der Vorschlag, der diesen 
Mittwoch diskutiert wird, für die Stadt München einen erheblichen 
Rückschritt bedeuten würde, verbunden mit einer erheblichen Steigerung 
der Kosten, einer unbekannten Zahl versteckter Kosten für die 
Interoperabilität - sowie einer fragwürdigen Verwendung von Steuergeldern.

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The Document Foundation, Kurfürstendamm 188, 10707 Berlin, DE
Telefon: +49 30 55579920 | Telefax: +49 30 555799299
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